《深化醫藥衛生體制改革2022年重點工作任務》政策解讀

    近日，國務院辦公廳印發《深化醫藥衛生體制改革2022年重點工作任務》（以下簡稱《任務》），明確了2022年深化醫改總體要求、重點任務和工作安排。
    一、《任務》出臺的背景
    黨中央、國務院高度重視醫改工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局出發，堅持以人民為中心的發展思想，將深化醫改納入全面深化改革的重要組成部分統籌謀劃、全面推進。《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》將深化醫藥衛生體制改革作為重點，明確加快建立現代醫院管理制度、加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局等改革任務。2021年3月，習近平總書記在福建省三明市考察調研時對醫藥衛生體制改革作出重要指示，強調要均衡布局優質醫療資源，做到大病重病在本省就能解決，一般的病在市縣解決，頭疼腦熱在鄉鎮、村里解決；指出三明醫改效果是好的，改革經驗是有價值的，值得各地因地制宜借鑒。
    2022年是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。政府工作報告對持續推進分級診療和優化就醫秩序、推進公立醫院綜合改革和高質量發展、健全疾病預防控制網絡等醫改工作進行部署。深化醫改年度重點工作任務要認真落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，推進落實體制機制改革措施，繼續為健康中國建設提供動力。
    二、《任務》的總體要求
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，全面推進健康中國建設，深入推廣三明醫改經驗，促進優質醫療資源擴容和均衡布局，深化醫療、醫保、醫藥聯動改革，持續推動從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，持續推進解決看病難、看病貴問題?？偟膩碚f，以促進優質醫療資源擴容和均衡布局為切入點、加快構建有序的就醫和診療新格局，以壓實地方黨委政府責任為重點、深入推廣三明醫改經驗，以健全疾病預防控制網絡為抓手、著力增強公共衛生服務能力，以改革協同集成為驅動、統籌推進醫藥衛生高質量發展。
    三、《任務》的主要內容
    2022年醫改工作主要包括四個方面21項具體任務：
    一是加快構建有序的就醫和診療新格局。促進優質醫療資源擴容和均衡布局，通過發揮國家醫學中心和國家區域醫療中心的引領輻射作用、發揮省級高水平醫院的輻射帶動作用、增強市縣級醫院服務能力、提升基層醫療衛生服務水平、持續推進分級診療和優化就醫秩序等舉措，推動做到大病重病在本省就能解決，一般的病在市縣解決，頭疼腦熱在鄉鎮、村里解決。
    二是深入推廣三明醫改經驗。學習三明醫改“人民至上、敢為人先”的精神和改革整體聯動、完善醫改經濟政策等核心經驗，通過加大三明醫改經驗推廣力度、開展藥品耗材集中帶量采購工作、推進醫療服務價格改革、推進醫保支付方式改革、深化公立醫院人事薪酬制度改革、加強綜合監管等舉措，因地制宜推廣三明醫改經驗。
    三是著力增強公共衛生服務能力。高度重視健康的重要性和戰略性，堅持以人民健康為中心，落實預防為主，結合新冠肺炎疫情防控工作，提升疾病預防控制能力，加強醫防協同，深入實施健康中國行動，保護人民生命安全和身體健康。
    四是推進醫藥衛生高質量發展。堅持高質量發展主題，通過推動公立醫院綜合改革和高質量發展、發揮政府投入激勵作用、促進多層次醫療保障體系發展、強化藥品供應保障能力、推動中醫藥振興發展、協同推進相關領域改革等舉措，不斷增強人民群眾獲得感。
    四、做好組織實施
    《任務》明確了各項具體任務的負責部門，要求各地各有關部門切實加強組織領導，持續深化醫改。綜合醫改試點省份進一步發揮示范帶動作用。國務院醫改領導小組秘書處和各地醫改領導小組牽頭協調機構會同有關部門加強統籌協調和督導評價，開展醫改監測，建立任務臺賬，強化定期調度和通報。加強宣傳引導，及時回應社會關切，凝聚改革共識。